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浙江宁波检察院试行新规 轻微犯罪或可免于起诉

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一名被免于起诉的年轻人在宁波一路口维护交通秩序 贝伦简 图 宁波市北仑区人民检察院近日出台《附条件不起诉实施规则(试行)》,轻微犯罪可通过做公益劳动而免于起诉。一石激起千层浪。记者昨天来到北仑,发现了两个被许多人忽略的事实。 第一,5月初试行至今

浙江宁波检察院试行新规轻微犯罪或可免于起诉

一名被免于起诉的年轻人在宁波一路口维护交通秩序 贝伦简 图


  宁波市北仑区人民检察院近日出台《附条件不起诉实施规则(试行)》,轻微犯罪可通过做公益劳动而免于起诉。一石激起千层浪。记者昨天来到北仑,发现了两个被许多人忽略的事实。

  第一,5月初试行至今,共涉及8起案件12名犯罪嫌疑人,而检察院平均每季度办案200余件,8起仅占很小比例,可见多数案件不适用新规。第二,如果没有新规,12名犯罪嫌疑人也可能被免于起诉,且无需附加“公益劳动”条件,bet36365体育app,因为“微罪不起诉”本就属于检察院的权力。

  “检察机关的公诉裁量权没有扩大,而是更规范了,这正是我们这次创新的初衷。”新规主要起草人、北仑检察院公诉科负责人、法学博士潘申明说。

  特派记者 曹刚

  开车不慎撞死人,面临刑事处罚

  昨天下午5时,临近黄昏,高温依旧。北仑最繁华的路口之一,车流如织。

  横道线旁,黄俊(化名)头戴鸭舌帽,手持小红旗,站得笔挺。他一脸严肃,认真重复“停步”与“放行”的旗语。看见有人等红灯时越线,边骑车边打电话,或没系保险带,他都会立刻走上前,轻声劝说。帽檐上方写着几个小字:“交通文明劝导”。

  今年1月24日,在北仑另一个路口,黄俊开着私家车右转时,没看清红绿灯标志,撞上了一辆正常行驶的助动车。他马上报警,托朋友送伤者去医院,自己留在事故现场,配合调查。他支付所有医疗费,每天询问病情,但几天后还是听到了坏消息:伤者不治身亡。

  交警认定,黄俊对事故负全部责任,以涉嫌交通肇事罪移送北仑区检察院。

  黄俊驾龄10年,自称从未发生过任何交通事故。被害人和他同岁,是一位中年母亲,两人的孩子差不多大。

  无尽的悔恨,夹杂对坐牢的深深恐惧,压得黄俊几乎崩溃。身为全家顶梁柱的他,甚至已预交半年水电费,准备接受刑事处罚。“一旦被判刑,哪怕是缓期执行,这辈子恐怕也抬不起头了,而且这个‘污点’将影响到我的老婆和孩子。”

  免于起诉但要义务服务30小时

  煎熬,从今年1月持续到6月。

  其间,黄俊多次向死者家属道歉;筹得90余万元经济赔偿;向检察院提交悔过书,并得到了死者家属的书面谅解。随后,他开始揪心地等待,检察机关对自己提起公诉,法院的有罪判决可能接踵而至……

  6月上旬的一天,黄俊等到了一个出乎意料的消息。北仑检察院的董博文是案件承办人,他按程序当面征求黄俊意见:“本案适用附条件不起诉,条件是:接下来的2个月考察期内,你必须履行相关社会义务,足以证实悔罪表现。你愿意吗?”

  如果不起诉,他原本最担心的“污点”就不会出现,人生档案里将没有犯罪记录。机会从天而降,黄俊做梦也没想到,当即接受。

  检察院安排他配合交警,在早晚高峰维护交通秩序,义务服务累计30个小时,2个月内完成。

  于是,昨天下午的那一幕,近日在北仑热闹路口多次上演。黄俊通常提前20分钟到岗,发现违章及时阻止,从不与对方起冲突,即便遭到冷言冷语,有时冒着酷暑仍主动要求延长服务时间。

  黄俊的每一次表现,都由北仑区交警大队城关中队指导员舒里送记录在案。

  多赔钱求得谅解也有可能被起诉

  北仑区检察院《附条件不起诉实施规则》试行至今,已有3名涉嫌交通肇事的嫌疑人接受考察。他们的共同点是:案发后立即报警、积极抢救伤员、配合调查;已赔付受害人经济损失;具悔罪表现,并获得受害人书面谅解。

  但与检察院承办的同类案件总数相比,3起只占一小部分。换句话说,多数交通肇事案并不适用新措施,和以前一样,依旧由检察机关依法提起了公诉,绝非“只要多赔钱,求得对方谅解,就可不被起诉。”

  《实施规则》规定,适用附条件不起诉的案件,必须同时具备两个条件:犯罪情节轻微,依照刑法规定,犯罪嫌疑人可能被判处3年以下有期徒刑、拘役、管制或单处罚金;根据嫌疑人的犯罪情节、悔过表现及个人情况,不起诉后确实不致发生社会危险性。

  满足这两个基本条件的基础上,案件承办人还要走进嫌疑人的单位、学校或社区,调查其日常品行;并听取被害人意见,求得书面谅解,促成双方刑事和解。

  公诉科副科长虞振威介绍,一名集装箱卡车司机明知车辆制动有故障,仍开车上路,尽管赔偿后获得被害人谅解,但不能适用附条件不起诉。

  附条件不起诉必须走严格的程序

  适用附条件不起诉,必须走严格的程序。拿黄俊来说,是否有资格接受考察、最终能否通过考察,各要过5道关。

  进入考察期前第一关,承办人初步判断,案件是否需要附条件不起诉,把书面意见交给公诉科负责人潘申明;第二关,潘申明有否决权,如同意,则提交科室集体讨论;第三关,全科室讨论时,365体育投注网 ,不能简单地投赞成或反对票,而是每个人表态,陈述理由,再根据少数服从多数的原则,形成科室意见,向分管副检察长俞振德汇报;第四关,俞振德也有否决权,如同意,则递交院内最高业务决策机构检查委员会集体讨论;第五关,检委会讨论最终决定,案件是否符合附条件不起诉。

  考察期结束前,类似的5步,还要再走一遍,重点讨论其在考察期内的表现。由承办人结合帮教单位的服务记录,加上对嫌疑人的日常考察,形成评估报告,提交潘申明,再经历科室会议、分管检察长、检委会的讨论,最终决定是否通过考察期。

  “这是检察院集体决策的结果,程序看似繁琐,其实确保了公开、公正、公平,就算想办人情案,也没机会做手脚。”潘申明介绍。

  公诉裁量权没有扩大而是更规范

  不起诉早已在我国实行多年。《刑事诉讼法》第142条第二款规定,对犯罪情节轻微,依照刑法规定不需要判处刑罚或免除刑罚的,检察院可以作出不起诉决定。

  “一般每年都有一些不起诉的案子。”副检察长俞振德解释,不起诉分为三类——绝对不起诉,因嫌疑人无罪或死亡而不起诉;存疑不起诉,因证据不足而不起诉;相对不起诉,类似于“微罪不起诉”。

  “以往做过多次相对不起诉的决定,总结出一个问题。”潘申明说,“犯罪嫌疑人赔偿完,获得被害人谅解,得知自己将不被起诉,底气又足了,不少人觉得轻微犯罪都能用钱摆平,造成了较恶劣的社会影响。”

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